MEDIO: CPN RADIO
PROGRAMA: PULSO EMPRESARIAL
FECHA: JUEVES 30 DE NOVIEMBRE 2006
HORA: 13:05 PM
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Desde Arequipa, donde se celebra el CADE 2006, vamos a darle la bienvenida al Viceministro de Economía, Juan Miguel Cayo, porque es muy importante saber lo que van a traer estos cambios en materia tributaria, para los cuales el Ejecutivo ha pedido facultades para legislar. Viceministro Cayo, bienvenido al programa. Cuéntenos por favor, porque parece que la mayoría de los cambios van a empezar a regir a partir de enero del próximo año…..
JUAN MIGUEL CAYO.- Sí, efectivamente, buena parte de los cambios entrarían en vigencia a partir de enero del próximo año y son temas que hemos -en algunos casos- ya trabajado desde hace algún tiempo, como por ejemplo todo lo que es la modificación del tratamiento de productos financieros derivados, que es un trabajo que ya viene desde hace más de un año, juntamente con los gremios.
Luego hay todo el tema de modificaciones al Código Tributario. Esto ha sido producto de las conversaciones que tenemos semanalmente con los gremios, y en muchos casos estamos aceptando sugerencias y recomendaciones de los propios gremios, que creemos van a ser muy importantes para simplificarle la vida al contribuyente.
Creo que este paquete tributario que se está trabajando tiene, yo diría, tres componentes fundamentales; uno es el de lograr mayor equidad, el segundo es el de lograr mayor eficiencia y el tercero es que va a promocionar la inversión.
En muchos casos el inversionista, el contribuyente, es castigado de manera injusta ya sea por exceso de celo de la Administración, ya sea porque hay una desproporción en las sanciones, en las multas, o cuando hay un error material, por ejemplo. Y en otros casos es castigado porque los trámites de devolución de impuestos son, por ejemplo, tan engorrosos que se termina gravando la inversión de manera injusta.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Viceministro, en uno de los temas referidos a la flexibilización del Código Tributario se habla, por ejemplo, de facilitar el pago de la deuda tributaria. ¿De qué manera se haría?, porque la gente hoy me ha llamado incesantemente sobre lo que ayer han manifestado ustedes en la Comisión de Economía. ¿Qué significa facilitar el pago de la deuda tributaria, de qué manera esto va hacerse a partir del 1 de enero?
JUAN MIGUEL CAYO.- Facilitar el pago de la deuda con diferentes medios de pago…
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Pagos en especies?
JUAN MIGUEL CAYO.- No necesariamente pago en especies, pero no solamente el pago con medios tradicionales, uno puede tener medios de pago electrónicos, puede facilitarse el tema de plazos, se va a simplificar todo el tema de moras e intereses y vamos a ir hacia una prohibición de capitalización de intereses como hoy tiene la SUNAT, ya que año a año los intereses no pagados se van capitalizando y las deudas tributarias van creciendo como bola de nieve. La idea es limitar ese efecto perverso que tenemos al ver cómo evoluciona esa deuda tributaria y se convierte en impaga.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿De qué manera se eliminarían?, ¿no va a existir capitalización o de qué manera se hará eso? Porque también podría decirse que ello va a alentar a que la gente demore en pagar sus impuestos…..
JUAN MIGUEL CAYO.- No, la idea es eliminar la capitalización de intereses, porque no se debe tributar sobre intereses que se conviertan en parte de capital y sobre el cual se vuelvan a cobrar intereses nuevamente. Eso ha generado muchos problemas, creemos que ello no es correcto y la idea es en parte, como decía al principio, simplificar la vida de los contribuyentes, hacerla más sencilla.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- En cuanto al tema de la exoneración del Impuesto a la Renta a las ganancias de capital, que se va a mantener durante el 2007, se ha hablado por ejemplo, en el caso de las personas naturales, de gravar estas rentas en “forma cedular” y en el caso de las personas jurídicas considerando el ingreso ordinario. ¿Qué es esto de “forma cedular”, qué significa esto en términos muy claros?
JUAN MIGUEL CAYO.- Eso implica básicamente tener un impuesto con una tasa pequeña y definitiva, a diferencia de lo que sucede con las personas jurídicas, en las cuales la ganancia de capital es parte de su balance general de negocio, y por lo tanto sería gravado como el resto de rentas, y por lo tanto también podría aplicar pérdidas de ganancia de capital a sus rentas de otra fuente, de otra naturaleza.
En el caso de personas de personas naturales lo que se hace es tener una tasa muy pequeña, generalmente retenida en fuente, y que es definitiva, no va contra pérdidas.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Pero para poner un ejemplo más sencillo todavía, para la gente que nos está escuchando; si la gente invirtió en la Bolsa, compró a un precio y vendió a otro precio, ¿cómo va a ser este asunto?, ¿(se gravará) de sus intereses, por sus depósitos, o de lo que gane por haber depositado en una AFP, por ejemplo, sin fines provisionales? ¿Cómo va a actuar esto?, díganos de manera muy sencilla, si tuviera usted un ejemplo en estos momentos.
JUAN MIGUEL CAYO.- Hay ejemplos sencillos para aclarar el tema. Los ahorristas pequeños no van a ser afectados, los ahorros previsionales, los ahorros de las AFPs tampoco van a ser afectados, acá la idea es gravar a los agentes que hacen importantes ganancias de capital, de renta especulativa, y que como toda renta de capital debería ser gravada como creo que sucede en muchísimos países.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Va a ser a partir de determinada ganancia en el año, o simplemente a cualquiera que invierta?.
JUAN MIGUEL CAYO.- Estamos trabajando en el diseño todavía del detalle, la idea es que esto sea a partir de enero del 2008, pero la norma general -si es que el Congreso le da facultades al Ejecutivo- saldría hacia el mes de febrero. La idea es que esto implica algunos sistemas operativos que hay que empezar a poner a trabajar y ponerlos en operación durante el próximo año, para que a partir de enero del 2008 estén en efecto.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Ahora, mucha gente se preguntará porque van a gravar los rendimientos de los aportes voluntarios sin fin previsional, y no van a estar gravados los intereses por los depósitos en el sistema financiero, por ejemplo.
JUAN MIGUEL CAYO.- Ese es un tema que estamos evaluando todavía, pero en efecto, para ser equitativo y ser neutral uno debería gravar todas las fuentes de renta financiera, sin embargo creemos también que es justo que los ahorristas pequeños no se vean afectados por esta ganancia de capital.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- La gente no cree, muchos están incrédulos de que no se van a subir las tasas y que no se van a crear nuevos impuestos…..
JUAN MIGUEL CAYO.- Hay un compromiso absolutamente claro del Ministro de Economía que estas facultades no se están pidiendo para ni subir tasas ni crear nuevos impuestos, muy por el contrario, el espíritu de esta reforma es que sea una reforma pro contribuyente, pro inversión, que apunte progresivamente a reducir tasas, a hacerle la vida más sencilla al contribuyente, a promover la inversión y ampliar la base tributaria. Y para ayudar a formalizar a los pequeños y medianos empresarios.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Viceministro Cayo, también los empresarios se han quejado -y también algunas personas naturales- del tema de deducciones. ¿Van a ampliar las posibilidades de deducciones del impuesto a la renta tanto a personas naturales como a jurídicas en este caso?
JUAN MIGUEL CAYO.- En el caso de personas jurídicas por lo menos hemos acogido una serie de sugerencias que nos han hecho llegar los gremios y que están en evaluación. La idea es hacer esto mucho más sencillo, mucho más transparente. En el caso de personas naturales es un tema que también está en evaluación, el ver hasta qué punto podemos mejorar el tema de deducciones.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- La gente quiere saber también si van a tener de todas maneras más universo de personas naturales en las cuales deducir más impuesto a la renta. ¿Qué va a pasar con el impuesto a la renta?, las personas naturales están muy preocupadas…
JUAN MIGUEL CAYO.- No, la tasa del impuesto a la renta no se va a modificar, no entiendo la preocupación a qué hace referencia..
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Las retenciones, se dice que se elevaría el monto para retenciones a rentas de profesionales independientes…
JUAN MIGUEL CAYO.- Exactamente. Eso es a favor del contribuyente, hoy día las empresas retienen al contribuyente de cuarta categoría a partir de un cierto nivel de boleta, de recibo de honorarios. Ese monto se va a subir para evitar retener tanto a los profesionales, que en muchos casos terminan pidiendo devolución a la Administración. La idea es que el umbral de retención sea más alto para que se evite retener por gusto a profesionales.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Y eso también a partir del 1º de enero..
JUAN MIGUEL CAYO.- Sí, a partir del 1ª de enero.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Muy bien, interesante entonces todo lo que usted nos señala. El caso de las mypes, también allí había una propuesta desde el Ministerio de Trabajo, se quejan de que la boleta no, que sería la factura, es decir hay toda una controversia entre boleta y factura para el caso de las mypes. ¿Qué tanto han escuchado las propuestas del Ministerio de Trabajo?
JUAN MIGUEL CAYO.- Estamos trabajando con ellos, nos van a alcanzar una propuesta, pero sí tenemos claro que el régimen simplificado, el RER y el RUS, hay que mejorarlos, hay que simplificarlos más, estamos yendo hacia la eliminación de ciertas barreras formales como el tema de llevar libros, ampliar un poco el límite para que las empresas pequeñas puedan acogerse a los regímenes simplificados. De esa manera creemos que somos capaces de ampliar la base tributaria, y formalizar más cantidad de pequeñas y microempresas.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿El próximo año van a bajar en algún momento la tasa del ITF?
JUAN MIGUEL CAYO.- Eso es lo que estamos estudiando.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Ahora Viceministro, recuerdo que usted había hablado de la importancia del tema laboral, para hacer más competitivos y atraer las inversiones. Sin embargo en el Congreso, en la Comisión de Trabajo, están aprobando la Ley General del Trabajo y se están aprobando algunos temas como por ejemplo el retorno a la estabilidad laboral absoluta, se ha aprobado la eliminación del despido arbitrario, ¿de qué manera esto le complica el panorama al MEF y a los peruanos?
JUAN MIGUEL CAYO.- Bueno, como mencioné hace un tiempo, la idea de ganar competitividad para el país pasa por tener un mercado laboral más flexible. En la medida que le introduzcamos más rigideces al mercado laboral, pues vamos a perder competitividad y en un mundo globalizado eso es muy grave porque implica que cada vez es más difícil para las empresas venir a invertir y tomar trabajadores formales.
Es un debate que se dará en su momento, cuando llegue pues ese proyecto de ley para opinión del Ministerio, del Ejecutivo, y allí creo que será el momento para establecer un debate de hacia dónde debemos ir con el tema laboral.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Sobre los aranceles, la gente también se pregunta si a partir del 1º de enero bajarán los aranceles para los bienes de capital, para los insumos, no interesando el origen de estos, y si es que hay competencia local o no…
JUAN MIGUEL CAYO.- Bueno, es un tema que también estamos evaluándolo, nos encantaría realmente poder anunciar una reducción de aranceles en la medida que eso por supuesto va en línea con el objetivo de ganar competitividad, y en particular para el empresariado que tiene que importar maquinaria, equipos e insumos importados.
Sin embargo, esto tiene pues un costo fiscal, acabamos de aprobar un Presupuesto muy ajustado, yo creo que en la medida que nuestras proyecciones de ingresos y de recaudación tributaria responda a lo que estamos esperando, vamos a tener más capacidad para tomar decisiones respecto a sacrificios de impuestos. Y seguramente los aranceles estarán entre los primeros candidatos al sacrificio tributario, en la medida que creemos que eso le genera más competitividad al país.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Se bajará la tasa del drawback, se bajará el drawback o no?
JUAN MIGUEL CAYO.- No está en agenda en el corto plazo modificar la tasa del drawback, y menos aún con la incertidumbre que existe en este momento respecto a qué va a pasar con el TLC y con el ATPDEA, así que yo quisiera enviarle un mensaje tranquilizador a los exportadores en el sentido que no va a haber ningún cambio en las reglas de juego en el corto plazo.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Importante lo que usted señala porque ellos inclusive habían enviado y habían aparecido algunos comunicados en medios escritos sobre el tema. Entonces hubo mucho nerviosismo pero no hay nada de eso….
JUAN MIGUEL CAYO.- No, no, creo que se ha hecho mucho ruido por gusto, no entiendo por qué, en todo caso pueden quedarse tranquilos.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Dígame, sobre el tema de las formalidades, la Cámara de Comercio se había quejado que habían muchas formalidades por cumplir en el tema tributario, ellos decían que habían muchos trámites, y que más bien las leyes estaban hechas como para que a uno lo terminen fiscalizando y además no le devuelvan los impuestos. Esa situación ¿va a cambiar?
JUAN MIGUEL CAYO.- Sin duda, estamos simplificando el Código Tributario, haciéndoles la vida más fácil a los contribuyentes. Yo te cuento una infidencia: en una de las últimas reuniones con los gremios, los funcionarios de Sunat fueron aplaudidos en público por los gremios porque aceptaron que había que hacer un esfuerzo conjunto por simplificar todo el tema de trámites, que son hoy día son tan engorrosos y que afectan tanto la buena performance de las empresas.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Muy bien Viceministro Cayo, le deseo mucha suerte y apenas tengamos ya definiciones más concretas del tema de la reforma tributaria lo esperamos para poder informarle a la gente y que no existan dudas, para que la gente comience un año con optimismo y viendo que ustedes se esfuerzan por hacerles la vida más amable.
JUAN MIGUEL CAYO.- Encantado de estar contigo apenas tengamos algunas definiciones adicionales, pero yo quiero que el mensaje sea bien claro: no vamos a hacer un paquete tributario que afecte a los contribuyentes, sino que por el contrario, va a ser promotor de inversiones, promotor de más equidad, simplificación, y sobre todo vamos a tratar de que se amplíe la base tributaria y logremos un sistema tributario más equitativo y eficiente.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Una inquietud final porque la gente ha estado llamando y preguntando sobre las inversiones en Bolsa; entonces si esto no va a regir en el próximo año ¿qué va a pasar?, ¿la gente ya no va a invertir en la Bolsa, se va a retirar, va a achicarse el monto negociado de la Bolsa?, ¿qué piensan ustedes?
JUAN MIGUEL CAYO.- Creemos que no debería haber mayor problema con la Bolsa, todo este año que viene no va a pasar nada, va a ser como hoy, va a seguir la exoneración, y luego con tiempo vamos a explicar cuál es el alcance del gravamen.
Y como vamos a ver más adelante, esperamos que no haya ningún sobresalto en absoluto, sino por el contrario, espero que avancemos hacia un esquema tributario más equitativo. No tiene por qué haber renta de cierto tipo que sí está gravada y otras rentas que no.
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