Notas de prensa y comunicados

Ministro Castilla: “En lo que resta del año se adjudicarán proyectos de APP por US$ 5,000 millones”

Lima, 03 de junio de 2014.- El ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, sostuvo que el último fin de semana se aprobó el reglamento a las modificaciones a la Ley Marco de Asociaciones Público Privadas (APP), mediante el Decreto Supremo Nº 127-2014-EF. Con este nuevo reglamento, dijo, el Gobierno amplía las modalidades de participación del sector privado en el esquema de APP, agilizando y simplificando los procesos y, a su vez, cumpliendo con los objetivos de responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal del Estado.

Se requiere, dijo, de una planificación estratégica para poder balancear dos aspectos esenciales, por un lado, mantener la solvencia y credibilidad fiscal, y, por otro lado, garantizar los recursos necesarios para el cierre de la brecha de infraestructura, trabajando de la mano con el sector privado.

Sostuvo que la activa promoción del Estado a la inversión privada a través de las APP ha permitido que, en los tres años de Gobierno, se hayan adjudicado 23 proyectos de este tipo con un compromiso de inversión superior a los US$ 12,000 millones, y la proyección es adjudicar entre US$ 4,000 a US$ 5,000 millones adicionales en lo que resto del año. “Esto supera todos los niveles de adjudicación de proyectos del Perú durante los últimos dos gobiernos juntos”, destacó.

Castilla refirió que el marco normativo de APP, según diversas evaluaciones como el Índice de Infrascope 2013 publicado a Economist Intelligence Unit, se encuentra a la vanguardia de la legislación que promueve las APP en los países de América Latina y el Caribe.

“Pero no nos hemos quedado en la fase de confort”, expresó, y recordó que se han aprobado modificaciones a la Ley Marco de APP, privilegiando tres aspectos importantes:

• cómo mejorar la fase de formulación de diseño de proyectos;
• cómo compatibilizar la apuesta por más APP con el espacio fiscal; y,
• cómo se nutre diseño y adjudicación de APP con el proceso presupuestal en el país.

“El objetivo es agilizar y simplificar procesos, pero a su vez mantener la solvencia en el país. Creemos que ambas cosas se pueden realizar de manera adecuada si se toman las previsiones del caso”, remarcó.

El reglamento de APP aprobado el fin de semana hace especial énfasis en el alcance de las iniciativas privadas cofinanciadas, las que podrán convocarse a un proceso de promoción si existe disponibilidad presupuestaria, ello con el objetivo de garantizar los recursos para su ejecución, y a fin de que se concreten para beneficio efectivo de la población. “Esto permite cumplir con el objetivo de ordenar el ciclo de la inversión privada, alinearlo al ciclo presupuestario y asegurar la disponibilidad de recursos. Se ha potenciado la planificación estratégica de las inversiones con una visión multianual”, afirmó el ministro Castilla.

Entre los cambios que establece el nuevo reglamento, destacan seis aspectos:

• En el marco del proceso de planificación estratégica se han identificado cuatro hitos importantes. Primero, una ventana de 45 días al inicio del año, periodo en el cual el sector privado tiene la posibilidad de presentar sus iniciativas de proyectos cofinanciados al Estado. Segundo, se da un periodo para que los sectores evalúen la pertinencia de esas propuestas y las prioricen. Tercero, se desarrolla el Informe de Impacto Fiscal, donde se evalúa que los proyectos sean consistentes con la responsabilidad fiscal y la capacidad presupuestal. Por último, las entidades emiten sus expresiones de interés, con la opinión de relevancia y prioridad de los proyectos.
• Las APP podrán incluir infraestructura y servicios públicos y otros servicios vinculados que requiera el Estado, así como proyectos de investigación aplicada e innovación tecnológica.
• Asimismo, el MEF y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) establecerán mecanismos de asistencia técnica a las entidades, con la finalidad de apoyarlos en la identificación de los proyectos que pueden desarrollar mediante APP.
• Se crea un registro nacional de APP, con el fin de garantizar un adecuado seguimiento a las obligaciones asumidas por las distintas entidades del Estado.
• Las entidades de la administración pública no pueden generar barreras burocráticas que bloqueen el proceso de inversión, siendo el INDECOPI la entidad competente para sancionar dichas trabas.
• Se crea la figura del “Amigable Componedor”, un tercero neutral que mediará para encontrar una solución de manera ágil y sencilla, con la finalidad de hacer más eficaz el periodo de trato directo en los mecanismos de solución de controversias de los contratos de APP.

El titular del MEF añadió que a nivel institucional se ha creado la Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada, que tiene a su cargo la tarea de formular y proponer la política nacional para el desarrollo y la promoción de la inversión privada, en concordancia con la política económica del país y en armonía con las políticas públicas de otros sectores. Esta dirección general también brindará apoyo y asistencia técnica a las entidades públicas para la identificación de proyectos a desarrollarse mediante una APP, en coordinación con los órganos competentes.

“El Gobierno se encuentra absolutamente comprometido con el cierre de la brecha de infraestructura en el país, de la mano del sector privado”, afirmó.

El ministro brindó esta exposición durante el Seminario Internacional “Espacio Fiscal y los Proyectos de Inversión: El Rol de las Asociaciones Público Privadas (APP)”,que forma parte de la iniciativa regional promovida por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para incrementar la atención sobre los aspectos e implicaciones fiscales de las APP, tanto en temas de infraestructura como en temas sociales.