MEDIO : CPN RADIO
PROGRAMA: PULSO EMPRESARIAL
HORA: 13:00 PM
FECHA: 10/07/06
REPORTERA.- Gentilmente nos atiende el titular de Economía y Finanzas, el ministro Fernando Zavala, luego de presentar el texto “Crecimiento económico sostenido y recuperación democrática”. Ministro, permítame, Clorinda Velásquez quiere hacerle algunas preguntas en estudios, solamente para que puntualice el tema de las planillas, crítica constante por parte del Partido Aprista. ¿Qué cifras está dejando el gobierno de Alejandro Toledo en cuanto este aspecto?
FERNANDO ZAVALA.- Sí, hemos explicado ahora un poco que recién en el 2004 y quizás el 2005 hemos terminado de tener una cifra de lo que es el Censo público, es decir no es simplemente un Censo público sino que se ha hecho una base de datos activa, para poder determinar si hay fantasmas o gente que no está dentro de la administración y está cobrando, eso se ha depurado mucho.
Todavía es un proceso que le falta terminar, por ejemplo todavía tenemos que incluir lo que son las empresas públicas, todavía falta lo que son gobiernos locales, pero creo que es un buen avance para tener un buen registro, y además para que esto sirva hacia futuro como una buena herramienta para tener una gerencia de recursos humanos dentro de lo que es el sector público.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Ministro, buenas tardes, quisiera saber en todo caso cuál es el incremento de la planilla estatal de este gobierno respecto al anterior, con las limitaciones que usted señala del avance del estudio. ¿Se puede saber exactamente en cuánto ha crecido la planilla estatal?
FERNANDO ZAVALA.- Allí hay dos consideraciones. Primero, no se puede hacer una comparación con el informe del 2001, porque el informe del 2001 era básicamente para tener un muestreo, allí se utilizaron menos de 200 Unidades Ejecutoras -y en verdad existen más de 557- y ya sabemos que no están incluidos los policías ni los militares.
Hay aproximaciones, y si te doy una aproximación estaríamos hablando más o menos de 50 mil personas en este periodo, de allí básicamente estamos hablando de casi 16 mil que tienen que ver con Servicios No Personales de los gobiernos regionales, hay otro gran grupo que es gente que ha regresado a la administración pública por todo el proceso de reincorporaciones, hay también nuevas instituciones, y también hay el crecimiento vegetativo normal -tanto del gobierno nacional como del gobierno regional- que tienen que ver con los sectores de Salud, Educación y otros.
Entonces más o menos esa es la cifra, pero la verdad es una cifra aproximada, porque recién se ha hecho el esfuerzo en este Gobierno de tener una planilla pública censada.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Ministro, hay otro tema importante y que le preocupa a los exportadores hoy. Sabemos que el tipo de cambio viene cayendo, y las razones son ya explicadas en extenso, pero ellos están preocupados porque dicen que el tipo de cambio ya empieza a afectar a las exportaciones no tradicionales, y empiezan a reducirse sus márgenes de utilidad. ¿Qué habría que hacerse allí al respecto?
FERNANDO ZAVALA.- Nosotros tenemos un tipo de cambio que es libre, que flota permanentemente, y lo que hace el Banco Central es tratar de atenuar esa volatilidad, y creo que lo ha hecho con éxito en los últimos años, estamos seguros que en los siguiente años va a continuar así, yo no vería un tema de alarma.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- En todo caso, ¿qué tendrían que hacer los exportadores para atenuar ese efecto?
FERNANDO ZAVALA.- De lo que hemos visto en los últimos días, en las últimas semanas, el tipo de cambio está dentro de los rangos que hemos tenido en los últimos años, entonces creo que todavía no hay que alarmarnos, creo que es un proceso normal. Nuestras exportaciones en general están siendo cada vez más competitivas, y cada vez tenemos la oportunidad de tener más mercados. Acordémonos que este año esperamos que las exportaciones lleguen a los 21 mil 500 millones de dólares.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Ahora bien, hoy día está el presidente de la CAF en Perú, está ofreciendo créditos al próximo gobierno, y también se ha dicho lo mismo del BID. ¿Es necesario que nos endeudemos con estas instituciones?, y ¿en qué sentido Ministro?
FERNANDO ZAVALA.- En general estas instituciones, la CAF, el BID y el Banco Mundial han apoyado mucho lo que es la administración pública en los últimos años. Todos los años hemos tomado nosotros créditos tanto para hacer proyectos de inversión como de libre disponibilidad, en la medida que obviamente hemos ido reduciendo el déficit.
Tú sabes que empezamos con un déficit del 3% y este año esperamos no tener déficit, las necesidades de financiamiento decrecen, sin embargo siempre existe la posibilidad de tomar algunos créditos para lo que son los proyectos de inversión, es donde tienen mayor expertise estas multilaterales.
Siempre hay que nosotros tener una meta, es decir, cuánto es lo que nos queremos endeudar, la idea es que el endeudamiento en el largo plazo disminuya, dentro de eso hay espacio para tomar estos créditos que además vienen con un expertise importante, pero siempre dentro de unos límites razonables.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Qué es lo razonable? ¿en qué porcentaje deberíamos mantenernos respecto al PBI?
FERNANDO ZAVALA.- Nosotros en general estimamos en los próximos años, más o menos las actividades de financiamiento externo por 2 mil 500 millones de dólares, parte de eso lo hacemos a través de la colocación de los bonos soberanos en soles, que son como 600 millones de dólares, y en lo que es proyectos de inversión, lo que tenemos programado para los próximos años es más o menos 500 millones de dólares por año.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- La ley de ceses colectivos que aprobó el Congreso ¿la va a observar?
FERNANDO ZAVALA.- Bueno, eso todavía lo tenemos que analizar en el gabinete. Esperamos analizarlo esta semana o sino en la próxima.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Ministro, también desde el Apra han dicho que este gobierno le deja duplicidad de funciones y exceso de personal. ¿Qué le dice usted a los señores del Apra?
FERNANDO ZAVALA.- Bueno, yo considero que primero para el tema de personal creo que es bueno que ellos piensen -no sé si ahora, quizás en agosto que se inicia la legislatura- en retomar la Ley General del Empleado Público, que tiene tres objetivos: primero tener una verdadera gerencia de recursos humanos, y allí se crea la función el COSEP, que es este Consejo Superior del Empleado Público.
Dos, la idea de cada vez introducir mecanismos de productividad, y no sólo (preguntar por) “cuánto años has estado en el Estado”. Y tres, esa misma ley planteaba la idea de ir formalizando a la administración pública. Acordémonos que la problemática de los Servicios No Personales viene desde el año 1979, quizás se profundiza el problema en los noventa, pero sí creemos que con una ley le puede servir de una muy buena herramienta de gestión hacia futuro.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Ha aclarado usted el panorama con los señores de APRA en el sentido de que no hay bombas de tiempo? Ellos insisten en estas mismas….
FERNANDO ZAVALA.- Yo creo que se han hecho las cosas bastante bien y creo que los indicadores principales están a la vista de todos, lo que sí reconocemos nosotros es que hay una agenda pendiente en mejorar la calidad de la inversión pública, en mejorar todos lo que son los programas sociales, y nosotros en esta transferencia estamos tratando de dar toda la información necesaria para que se pueda tomar medidas en este tema a la brevedad. No creemos que son bombas de tiempo, sino agenda pendiente.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Qué le diría usted al APRA, a los congresistas, porque ellos quieren poner condiciones para revisar su posición contra la Ley del Empleo Público?, ¿debe aprobarla este Congreso o debe ser el próximo?
FERNANDO ZAVALA.- Yo sinceramente creo que eso es una decisión de ellos, creo que se ha hecho un buen trabajo en la Ley General del Empleado Público, entre ministerios y entre este Congreso, pero si lo deciden ver en agosto también es una buena posibilidad; lo que sí creo que debe ser un tema pendiente y prioritario, pero justamente les va a servir a ellos para tener una buena gestión dentro de la administración.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Cuál es el principal logro que está dejando este gobierno en materia económica, desde su opinión?
FERNANDO ZAVALA.- Bueno, yo siempre repito algunas cifras: cuando entró este Gobierno estábamos en recesión, no crecíamos, estaba la inversión privada decaída, casi 4.7%, las exportaciones estaban estancadas, no había mucho crédito en el sistema financiero. Lo que tenemos ahora es un país que está creciendo por encima del 6%, estimamos que en los últimos 12 meses estamos por encima de ese 6%, las exportaciones están casi triplicadas -a niveles de mil 500 millones de dólares- y la inversión privada creciendo muy fuerte, obtuvo en el primer trimestre 25% y estimamos este año va a estar por encima del 12%.
Creemos que dejamos un país en la ruta correcta de crecimiento, pero siempre he dicho que no son suficientes cinco años para darle la vuelta a los problemas estructurales que tenemos, tampoco van a ser suficientes los próximos cinco años, tenemos que pensar en una agenda de largo plazo, de por lo menos crecimiento, respetar las políticas de Estado, por lo menos 20 años, para poder revertir estas situaciones de pobreza que tenemos actualmente.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Le preocupa algunos de los proyectos de ley que dicen en el Congreso podrían estar aprobando, inclusive de continuar sesionando la Comisión Permanente?
FERNANDO ZAVALA.- Sí me preocupan, nosotros hemos planteado varias observaciones que sé que están en la agenda del Congreso como insistencias, sin embargo hemos tratado de coordinar con el grupo de Perú Posible y hemos coordinado también con los congresistas del Apra, creemos que ya a estas alturas deberíamos dejar que el siguiente gobierno, el siguiente Congreso, tengan la tranquilidad necesaria para analizar si estos proyectos valen la pena o no.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Se refiere Ud. a la reconsideración, por ejemplo, la ley que moderniza Petroperú, el tema de la devolución del IGV a Essalud, por citar algunos casos….
FERNANDO ZAVALA.- Y como esas, hay como (unas) 20 ó 25 más.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Y cuánto puede costar eso?, ¿ha hecho números o no?
FERNANDO ZAVALA.- Bueno, hay números para todos los gustos, pero también a veces más que números se puede estar afectando algún tipo de política sectorial, entonces vale la pena no aprobarlo ahora, tomarlo con calma y retomar esa discusión a nivel técnico en agosto.
CLORINDA VELÁSQUEZ.- Muy bien, Ministro, queremos agradecer su participación aquí en el programa y esperamos conversar en otro momento. Gracias por el enlace.
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