Comunicados y Notas de Prensa

Entrevista al Director General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas Roger Diaz Alarcon

Detalles

Creado: Lunes, 12 Octubre 2009 18:33

MEDIO: CANAL 7
PROGRAMA: VISION ECONOMICA
FECHA: LUNES 12 DE OCTUBRE 2009
HORA:  07:46 AM

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Bienvenido señor Roger Díaz, como sabemos él es Director General del Sistema Nacional de Inversión Pública, dependencia del Ministerio de Economía y Finanzas, en primer lugar para hacer un repaso acerca del desempeño de la inversión pública. Se dice, por ejemplo, que en los últimos 5 años esta creció en un promedio del 30% anual, pero como sabemos la ejecución del gasto no siempre va al ritmo que todos esperarían, hay explicaciones al respecto, y luego nos contará acerca de este evento, ya que seremos sede por segundo año de esta Cumbre a nivel latinoamericano.

Cuéntenos un poquito acerca del tema de la inversión pública y el rol que juega el SNIP, porque se ha satanizado muchas veces pero también se dice que ya está todo descentralizado. ¿Cómo estamos en términos de ejecución de gasto de la inversión pública y realmente por qué va lento para la percepción de algunos?

ROGER DIAZ.- Bueno, en verdad la inversión pública está avanzando, aunque no a la velocidad que quisiéramos todos los peruanos, pero hay un ritmo de ejecución ascendente, por ejemplo en los tres primeros trimestres ya se han ejecutado 11 mil millones de soles, significa prácticamente el doble de lo que se ejecutó en el año 2005, por ejemplo...

CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Pero qué porcentaje es eso?

ROGER DIAZ.- Eso significa en promedio un 40% del presupuesto anual disponible para inversión pública, pero si lo medimos respecto al presupuesto inicial que aprobó el Congreso de la República, esta ejecución significa 83% del presupuesto inicial que se tuvo al inicio del año; sin embargo como hay transferencias hay un incremento de los recursos durante le ejecución, y esta ejecución representa el 40%. Pero yo creo que es injusto mirar la ejecución de las inversiones solamente por el porcentaje respecto del presupuesto disponible....

CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Cómo deberíamos mirarlas entonces?

ROGER DIAZ.- En verdad hay que mirar las cifras absolutas, es decir, cuánto se ha incrementado la inversión pública en el mismo período respecto al año anterior. Es así que, por ejemplo, en los tres primeros trimestres ya se han ejecutado 3 mil millones de soles más que en el mismo período del año 2008, entonces creo que hay que ver también la calidad, porque no solamente es importante ver la cantidad de recursos ejecutados, porque en inversión pública es muy peligroso acelerar más de lo debido, las consecuencias para la operación y mantenimiento de infraestructura que se va creando puede ser desastrosa. Es importante acelerar, ciertamente creo que todos en el país somos conscientes de ello, pero hay que cuidar la calidad de la inversión pública, porque al final lo que interesa es que los beneficios para la población sean duraderos.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Claro, porque se están gastando los recursos que se están captando por impuestos....

ROGER DIAZ.- Así es, mira...

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Son escasos los recursos...

ROGER DIAZ.- Los recursos son escasos y las necesidades cada vez son crecientes, y lo que interesa es que lo que se haga dure para el beneficio de la población.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Así es, aquí hay algunos cuadros que vamos a mostrar, que nos van a llevar a cuánto hemos avanzado; dice (el cuadro)que es la evolución de la cantidad de proyectos de inversión pública viables por nivel de gobierno, ¿a qué reflexión nos lleva este cuadro?

ROGER DIAZ.- Bueno, fíjate, el SNIP se creó a fines del 2000 y empezó a funcionar el 2001, inicialmente se evaluaba y aprobaba proyectos en el Ministerio de Economía, luego progresivamente se fue descentralizando, y el ritmo de formulación de proyectos, evaluación y aprobación, ha ido a una tasa creciente. En el año 2008 por ejemplo, se aprobó aproximadamente 25 mil proyectos con una cifra cercana a 27 mil millones, y en este año, en lo que va del año 2009, ya se han aprobado 17 mil proyectos por una cifra total de 27 mil millones aproximadamente, esta es una cifra dinámica, va creciendo, quiere decir que en los primeros nueve meses, en el marco del SNIP, ya se ha aprobado lo que se aprobó en todo el año 2008.

Las medidas que tomó el Gobierno en el marco del Plan de Estímulo Económico, en lo que corresponde a inversión pública, en verdad están dando resultados, los proyectos se han aprobado en gran cantidad, están disponibles para ejecución y estos se van a ejecutar en los próximos años, y la inversión también está avanzando. En verdad yo creo que es injusto decir que por el 40% el Plan de Estímulo Económico no está funcionando, en verdad la inversión pública está avanzando pero es un ritmo, digamos, no tan acelerado como todos los peruanos quisiéramos.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Bien importante lo que usted menciona, justamente aparece la cifra que usted citaba, estos 27 mil 328 millones...

ROGER DIAZ.- Así es, como puedes ver, en verdad no puede decirse que por el SNIP la inversión pública está detenida, en verdad hay razones que tienen que ver con la capacidad de ejecución de las inversiones. Una vez que los proyectos se aprueban pasan a la etapa de ejecución y está en manos pues de los Gobiernos Locales, Regionales, de los Ministerios, y también hay que reconocer y creer en la capacidad instalada que es limitada, ¿no?, que hay que hacer muchos esfuerzos.....

CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿O sea no hay muchos profesionales, muchos ingenieros, qué exactamente ocurre? y qué están haciendo porque no solamente hay que quedarnos en el diagnóstico del problema sino en cómo se ataca el problema.....

ROGER DIAZ.- Así es, bueno, en principio hay que reconocer que ha habido un proceso de descentralización y transferencia de funciones y de recursos a los Gobiernos subnacionales. Fíjate, en el año 2001 el 70% de los recursos para inversión estaban en manos del Gobierno nacional, de los Ministerios específicamente, y en el año 2009 se ha invertido exactamente, el 72% de los recursos hoy están a disposición de los Gobiernos Locales y los Gobiernos Regionales; los Gobiernos Locales manejan aproximadamente el 50% de los recursos para inversión pública, y hay que reconocer que el desarrollo de capacidades para la ejecución de las inversiones no avanzó en la velocidad que avanzó la transferencia de recursos para inversión.

Entonces creo que el desafío en este y los próximos años es crear mayores capacidades a nivel de los Gobiernos Locales, fundamentalmente capacitar a los profesionales en identificación y formulación de proyectos, que identifiquen proyectos que resuelven necesidades de la población, diseñarlos adecuadamente y sobre esa base organizar la ejecución, de tal manera que cada año la ejecución siga incrementándose.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Una televidente nos pregunta a través del interno respecto a las Grandes Unidades Escolares, a los centros educativos importantes, algunos casos observa ella que no se han ejecutado las obras, algunos como que están detenidos, ¿a qué obedece eso?, ¿de quién es responsabilidad?

ROGER DIAZ.- En verdad estos proyectos no han pasado por SNIP, no tengo información para....

CLORINDA VELÁSQUEZ.- ...para aclararle esto, porque le están echando la culpa al SNIP....

ROGER DIAZ.- No, no, no es responsabilidad del SNIP en verdad, y eso pasa cuando los proyectos por avanzar más rápido se exoneran del SNIP.....

CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿O sea no ha sido una buena decisión en algunos casos exonerar del SNIP algunos proyectos?

ROGER DIAZ.- Yo no podría calificarlo, pero como SNIP yo sí diría que la exoneración no es buena, porque la exoneración te permite....

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Y estos proyectos son exonerados...

ROGER DIAZ.- Así es, así es. El SNIP te permite dimensionar bien los proyectos en función a las necesidades, y por lo tanto, cuando entras a la etapa de ejecución de los proyectos, ya están bien definidas las metas, los alcances, entonces la ejecución es más rápida también.

Exonerarse del SNIP es como decirle a tu médico que te opere sin haberte hecho antes un diagnóstico, el proyectista hace un análisis, un diagnóstico de la problemática y diseña el proyecto como el médico te da una receta en base a su conocimiento científico, y en base a los diagnósticos receta una solución. El proyecto es una solución a los problemas que la población tiene y busca que esos problemas se resuelvan de manera permanente.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- ¿Qué hay respecto a la ejecución de los programas sociales? También se ha dicho en algún caso que el SNIP impide la ejecución de estos programas sociales....

ROGER DIAZ.- No, no, a ver, creo que allí hay un error, los programas sociales no son proyectos de inversión pública, los programas sociales no entran al SNIP porque son transferencia de recursos a una población determinada que está en situación de pobreza y por tanto estos no configuran el desarrollo de capacidades de prestación de bienes o servicios públicos a la población. Los proyectos son intervenciones que buscan incrementar la capacidad del Estado de proveer bienes o servicios públicos, llámese agua y saneamiento, salud, educación, infraestructura de transporte. Los programas sociales no son proyectos de inversión pública y no entran al SNIP y no es una razón para....

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Antes que nos cuente del evento, ¿qué es lo que podemos esperar de este último trimestre del año, qué es lo que más se va a ejecutar, qué resultados podríamos esperar ya al cierre del año?

ROGER DIAZ.- Bueno, la inversión pública está a un ritmo de ejecución creciente, en este año se espera una ejecución superior a 17 mil millones de soles, lo cual significaría una ejecución superior en 40% a la ejecución del año 2008, o unos 4 a 5 mil millones más que el mismo período que en el año 2008.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Muy bien, importante, cuéntenos ahora del evento, porque tenemos desde el jueves al viernes este Encuentro Latinoamericano....

ROGER DIAZ.- Bueno, sí, en un contexto de crecimiento de la economía, crecimiento de la inversión pública en este año, consideramos importante convocar a los países de Latinoamérica y el Caribe para justamente discutir aspectos relacionados a la inversión pública; cuánto de inversión pública, cuánto los sistemas de inversión pública han contribuido al desarrollo económico del país, al desarrollo económico de la región, y a la reducción de la pobreza.

Este evento tiene el objetivo de analizar las buenas experiencias, las lecciones aprendidas y los desafíos a futuro que tiene la inversión pública, porque en verdad todos los peruanos estamos comprometidos con este proceso, y es importante también aprender de otras regiones. Nos visita Chile, Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Costa Rica, México, Nicaragua, República Dominicana, vamos a tener un evento interesante, empezamos el día jueves, el evento va a ser inaugurado por el Ministro Carranza, luego tenemos la presentación de los diez países, al final de la tarde tenemos una mesa redonda, un panel, donde van a estar presentes el señor Pedro Pablo Kuczynski, van a estar también Ana María Rodríguez del Banco Interamericano de Desarrollo, Felipe Jaramillo del Banco Mundial, vamos a tener un panel, y luego tenemos una conferencia magistral a cargo del Dr. Arnold Harberger, de la Universidad de Los Angeles, de California, él es el creador de la evaluación social de proyectos, que es el alma, el corazón de los sistemas nacionales de inversión pública.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Así es, de cómo se mira la inversión pública. Bien, muchísimas gracias por habernos acompañado, deseamos el mayor de los éxitos, que todos aprendan de las experiencias de cada uno.

ROGER DIAZ.- Bueno, yo nada más quisiera decir que los peruanos deberían estar seguros de que el SNIP es un aliado para el desarrollo y que el SNIP es una garantía a la buena inversión de los impuestos de todos los peruanos.

CLORINDA VELÁSQUEZ.- Gracias por venir y por darnos, aclarar estos temas, esperamos tenerlo en otro momento para, con mayor detalle, informarle a las regiones, al interior de nuestro país, que está pasando. Muchísimas gracias.

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