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El presupuesto considerado para el 2021 asciende a S/ 183,029,770,158 lo cual representa un crecimiento de 3.2% respecto a 2020. Este presupuesto se ha elaborado en función a cinco prioridades: Salud (S/ 20,991 millones, +13.5%), Educación (S/ 33,132 millones, +5.8%), Alivio a la pobreza (S/ 5,392 millones, +4.3%), Reactivación económica (S/ 9,879 millones) y Reducción de la violencia hacia la mujer (S/ 690 millones, +44%). En particular, el presupuesto para Salud considera S/ 1,365 millones exclusivamente para la atención de la emergencia sanitaria; asimismo, incluye recursos para fortalecer el sistema de salud mediante el Seguro Integral de Salud y la compra centralizada de medicamentos en el marco del aseguramiento universal (S/ 2,213 millones) y el fortalecimiento de intervenciones estratégicas en salud mental (S/ 402 millones). Respecto a Educación, se incluyen recursos para financiar la estrategia de educación a distancia y cierre de brecha digital (S/ 965 millones), ampliación de becas y créditos educativos (S/ 1,173 millones), entre otros. Asimismo, pensando en la población más vulnerable, se han destinado recursos para continuar y ampliar temporalmente la cobertura de los programas sociales (S/ 4,829 millones), así como acciones ante heladas y friaje (hasta S/ 563 millones). Finalmente, para reducir la violencia contra la mujer, se han financiado estrategias tales como acciones preventivas (S/ 139 millones), los Centros de Emergencia Mujer (S/ 240 millones) y el Sistema Nacional Especializado de Justicia para la Protección y Sanción de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar (S/ 311 millones). |
| Debido a la crisis sanitaria y económica, para la elaboración del presupuesto 2021 se ha realizado una evaluación cuidadosa de los distintos ingresos disponibles. Así, el presupuesto considera una menor recaudación directa de entidades en los tres niveles de gobierno y una menor recaudación tributaria que tiene como consecuencia una reducción de los ingresos por Recursos Ordinarios y Recursos Determinados (canon, regalías, Foncomun, entre otros). En razón a ello, se han incrementado los ingresos por Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, los cuales se utilizan principalmente para financiar inversiones, la atención a la emergencia y el pago del servicio de la deuda. Estos cambios se reflejan en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021, la cual asegura el balance entre ingresos y gastos. En este sentido, de los S/ 183,029,770,158 del presupuesto para 2021, un 54.4% se financia con ingresos por Recursos Ordinarios (S/ 99,541 millones), provenientes principalmente de la recaudación tributaria; un 26.1% mediante endeudamiento externo e interno (S/ 47,651 millones); un 6.8% con Recursos Directamente Recaudados (S/ 12,519 millones), principalmente a través de tasas y contribuciones; un 12,5% por Recursos Determinados (S/ 22,842 millones), principalmente por recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalías, y un 0.3% por donaciones y transferencias (S/ 476 millones). |
| Una de las prioridades del presupuesto es promover la generación de empleo a través de la reactivación económica, para la cual se están destinando S/ 9,879 millones. De este monto, S/ 2,922 millones se destinan al programa Arranca Perú, el cual generará alrededor de medio millón de empleos en 2021 y financiará infraestructura para la mejora de las vías de transporte (S/ 1,378 millones), vivienda y saneamiento (S/ 1,234 millones), educación (S/ 93 millones), agricultura (S/ 45 millones), entre otras intervenciones sectoriales. Además, se destinan S/ 5,963 millones para la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios (modalidad Gobierno a Gobierno), que financiará 17 soluciones integrales en ríos y quebradas y 7 sistemas de drenaje (S/ 4,579 millones), 15 establecimientos de salud (S/ 736 millones), 74 escuelas (S/ 345 millones) y asistencia técnica (S/ 303 millones). Finalmente, los S/ 994 millones para Proyectos Especiales de Inversión Pública financiarán la construcción de 75 Escuelas Bicentenario (S/ 664 millones) y 23 hospitales y 11 centros de salud (S/ 330 millones). |
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En 2021, continuamos con los esfuerzos para descentralizar el presupuesto. El Presupuesto Inicial Asignado (PIA) de los Gobiernos Regionales y Locales es S/ 2,823 millones mayor al de 2020, y en los últimos 5 años se ha incrementado en S/ 18,251 millones, es decir, un 10.5% anualmente, en promedio. Este presupuesto incluye, entre otras cosas, el financiamiento de inversiones en el marco de la Reconstrucción con Cambios y del Plan Arranca Perú. No obstante, cabe recalcar que alrededor del 33.4% del presupuesto (S/ 61,072 millones) corresponde a acciones que actualmente no pueden ser descentralizadas, debido a que está destinado a entidades del Gobierno Nacional, como por ejemplo el Poder Judicial, el Ministerio Público o el Congreso, cuyo ámbito de acción es en todo el territorio; así como gastos de naturaleza centralizada como el servicio de deuda, pensiones o la reserva de contingencia. Por ello, para calcular la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, estos conceptos son descontados y con ello su participación en el presupuesto público asciende a 45.6%. Además, los Gobiernos Regionales y Locales recibirán transferencias durante la ejecución del presupuesto por aproximadamente S/ 4,686 millones, lo cual incrementa su participación a 49.4%. |
| El presupuesto 2021 incluye S/ 8,750 millones para la función agropecuaria, lo cual implica un crecimiento de 56.1% respecto al 2020. Dicho presupuesto prioriza la seguridad alimentaria del país, a través de la protección y financiamiento de acciones para mejorar la competitividad y productividad de los agricultores mediante el Fondo Sierra Azul (S/ 217 millones), erradicación de plagas y la mosca de la fruta (S/ 222 millones), reconversión productiva en el VRAEM (S/ 63 millones), promoción del emprendimiento con Agroideas (S/ 43 millones), entre otros. Además, se destinan recursos para la mejora de la infraestructura de riego para un mejor aprovechamiento de los recursos hídricos de pequeños y medianos productores (S/ 1,884 millones). Asimismo, para el financiamiento de pequeños productores, se autoriza transferir hasta S/ 400 millones a favor de MIDAGRI, para el otorgamiento de créditos mediante el Fondo AGROPERÚ a tasas de interés bajas, a fin de responder a las necesidades y situación actual. |