Fomento de participación de capitales privados en proyectos de las Empresas
August 2014
Consorcio IKONS - NyE
FONAFE
Dirección Ejecutiva de FONAFE
El objetivo del estudio fue proponer lineamientos para el fomento de la participación de capitales privados en las empresas de la Corporación; asimismo, evaluar y priorizar la cartera de proyectos, a ser gestionados vía participación de capital privado, y desarrollar estrategias de comunicación e información orientadas a prevenir y manejar situaciones de conflicto relacionadas con dos proyectos de inversión priorizados.
Las actividades y resultados del estudio se presentan en un informe organizado en cuatro partes con el siguiente alcance:
- En la primera parte se examinan aspectos conceptuales y de contexto respecto de la incorporación de capitales privados en empresas del Estado. Entre otros, se plantean respuestas a las preguntas de por qué existe la necesidad o conveniencia de incorporar capitales privados en empresas del Estado y cuándo es oportuno hacerlo. Se hace, además, un breve recorrido histórico de la empresa estatal en el Perú y su relación con el sector privado. Se exploran los esquemas para la incorporación de capitales privados aplicados en países latinoamericanos como México, Chile y Colombia –vecinos con los cuales el Perú tiene muchos elementos en común– y en países desarrollados como Reino Unido y Canadá. Finalmente, se examina el marco legal que existe alrededor de la cuestión central y se sustenta la posición del consultor sobre cómo podría aplicarse esta normatividad para conseguir los objetivos de la Corporación FONAFE.
- La segunda parte entrega criterios y elementos de índole práctico para la elaboración de los lineamientos y procedimientos a poner en práctica por FONAFE para incorporar capital privado en proyectos de inversión de sus empresas. Aquí se explican una serie de aspectos que se deberán considerar en las tres fases de un proyecto: selección, diseño y asignación. Se presentan, asimismo, los riesgos propios del proceso y las recomendaciones para minimizar estos. Además, se hace un planteamiento sobre la manera como podría organizarse la Corporación para llevar adelante los objetivos en la materia de análisis.
- La tercera parte explica los análisis y desarrollos efectuados para priorizar la cartera de inversión presentada para evaluación, constituida por diez proyectos de empresas de FONAFE del sector eléctrico. Para esta priorización se desarrolló una metodología ad hoc de selección de proyectos pilotos, considerando que es del interés de FONAFE poder implementar en el corto plazo los dos proyectos que aparecen mejor “rankeados”.
- La cuarta parte corresponde a la estrategia comunicacional destinada a difundir y promocionar los lineamientos y definiciones adoptadas por FONAFE para lograr la participación de capitales privados en proyectos de inversión de sus empresas, como también para la promoción de los proyectos que se pretenda implementar mediante esta modalidad. En esta misma parte se presenta una propuesta de criterios y acciones comunicacionales para el nivel local y en relación con los stakeholders, que favorezcan y faciliten la implementación de los dos proyectos priorizados.
Finalmente, se realizó una actividad de capacitación los días 27 y 28 de agosto de 2014, sobre lineamientos para el fomento de la participación de capitales privados. Los talleres estuvieron destinados a ejecutivos y personal de FONAFE, y en general a todas las empresas de la corporación.
