Modernización institucional del Ministerio de Energía y Minas en el nuevo contexto del sector energético
June 2017
ERNST & YOUNG ASESORES S.CIVIL DE R.L.
MINEM
Dirección General de Electricidad
El objetivo del estudio fue elaborar una propuesta de modernización institucional del MINEM en el contexto de mediano y largo plazo del Sector Energético, es decir, para afrontar los retos del sector en el futuro, tomando en consideración las oportunidades y limitaciones que el contexto nacional e internacional pueden ofrecer o imponer.
Cabe precisar, que el estudio no podría haberse llevado a cabo sin la constante colaboración de un Comité Ad-hoc, integrado por 5 expertos en las áreas de electricidad, hidrocarburos y economía, así como con los aportes de otros expertos, funcionarios y ex-funcionarios del sector.
En resumen, el estudio se desarrolló en tres fases:
- Fase 1: Se analizó el mercado energético peruano frente al contexto internacional. Para este fin se realizó una aproximación del futuro energético a nivel mundial para el año 2050, y que sería el contexto internacional al cual el Perú tendrá que responder en el fututo. Luego se definieron 6 temas seis temas estratégicos (Acceso, escasez y costo de la energía, Seguridad energética, Eficiencia energética, Energía Hidroeléctrica, Energías renovables no convencionales y Aspectos sociales y ambientales), a partir de los cuales se analizó la situación actual del sector energético del Perú frente a siete países de referencia, con el fin de identificar oportunidades de mejora y concluir sobre recomendaciones para acortar las brechas identificadas. Estos países fueron seleccionados en función de su grado de similitud con el Perú.
- Fase 2: Se realizó el análisis institucional del Ministerio. Al respecto, se ejecutó un análisis de la situación actual del Ministerio, para reconocer las fortalezas y debilidades actuales de la Institución. Luego, con el propósito de identificar conclusiones específicas de buenas prácticas que pudieran ser de aplicación para la realidad peruana, se realizó un análisis del marco institucional de los países seleccionados.
- Fase 3: Se identificó el nuevo rol del Ministerio, es decir, se rescató las conclusiones más relevantes para desarrollar la propuesta de modernización institucional, tomando en cuenta el contexto peruano. Para ello, se partió de un análisis de la cadena de valor del Ministerio para definir los impactos que deberá generar la entidad en un futuro. Sobre la base de esos impactos y a una identificación de stakeholders y sus necesidades se plantearon las nuevas funciones que llevaron a la estructura organizacional. Una vez planteado el nuevo rol, se llevó a cabo un análisis para identificar los cambios necesarios a nivel organizacional y normativo que serían necesarios para ejecutar el nuevo rol.
