Reforzamiento del sistema de seguimiento de la planificación de la operación del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional - Índices Técnicos
April 2016
Consorcio BA Energy Solutions
OSINERGMIN
Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria - GART
El objetivo del estudio fue mejorar el sistema o modelo de supervisión que ha establecido Osinergmin desde el año 2007 (mediante Resolución Nº 424- 2007-0S/CD) para supervisar la planificación de operación del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) que realiza el COES (Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional). Esto incluye elaborar las normas internas o externas al Osinergmin, que sean necesarias para implementar las propuestas de mejora.
Para cumplir este objetivo, el estudio inicialmente analizó los resultados de las auditorías realizadas al COES desde el año 2008, para evaluar el grado de cumplimiento de las diferentes recomendaciones que surgieron, y conocer los problemas y mejoras que ya habían sido recomendadas a los indicadores de supervisión vigentes.
Adicionalmente a las auditorías anteriores, la Consultora auditó la norma de supervisión vigente aplicando el procedimiento de auditoría FMEA (Failure Mode Effect Analysis), por medio del cual se detectaron los procesos e indicadores prioritarios del actual Procedimiento de Supervisión que merecen ser ajustados para un mejoramiento del monitoreo actual y consecuente perfeccionamiento de los procesos de programación de mediano y corto plazo realizados en COES-SINAC.
Luego, también se realizó un análisis histórico de los indicadores de supervisión mensual y diarios ya reajustados según la propuesta de mejora. Además se analizó la aplicación de bandas de tolerancia, las que permitirán evaluar de manera cuantitativa el desempeño del desarrollo de la planificación de la operación, así como su evolución en el tiempo de la programación de la operación que realiza el COES-SINAC, con el objeto de garantizar la seguridad de abastecimiento de energía eléctrica al menor costo operativo y el mejor aprovechamiento de los recursos energéticos disponibles.
Todos los análisis técnicos realizados fueron acompañados por un análisis legal y organizacional del OSINERGMIN, revisando el alcance de las potestades legales otorgadas, los objetivos de la regulación vigente, la distribución y asignación de funciones a las distintas áreas del Regulador, y distintos aspectos vinculados a su fortalecimiento, incluyendo una mayor claridad organizacional, la definición más precisa de las funciones asignadas, su coordinación y el mayor desarrollo de las herramientas regulatorias disponibles, tales como la realización periódica de auditorías y el inicio de investigaciones mayores ante determinados supuestos.
Durante el desarrollo del estudio el Consultor sostuvo reuniones con los directivos y especialistas técnicos del COES y directivos Osinergmin para discutir las propuestas del estudio.
Durante el desarrollo de estas actividades, el estudio presentó un conjunto de conclusiones y recomendaciones sobre: aspectos legales y organizacionales; indicadores definidos y conceptos a supervisar; límites de tolerancia definidos para cada indicador; modificaciones sugeridas a los indicadores; y criterios para decidir investigación de mayor alcance. Asimismo, el estudio elaboró la propuesta de norma necesaria de implementar para reglamentar los ajustes propuestos en el modelo de supervisión.
Cabe precisar, que, en la fecha 23.02.2016, se llevó a cabo un taller a nivel de foro, para exponer a los agentes del sector las propuestas preparadas por el estudio, y recibir sugerencias y opiniones. Asimismo, la propuesta normativa fue publicada en la Web de OSINERGMIN como parte del proceso de discusión y aprobación. Posteriormente, la normativa fue aprobada en junio 2016, a través de la resolución del Consejo Directivo de OSINERGMIN N°100-2016-OS/CD.
