Reforzamiento del sistema de implementación de la planificación de la generación eléctrica
May 2015
Consorcio AF- Deloitte
OSINERGMIN
Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria - GART
El objetivo del estudio es reforzar los mecanismos regulatorios para implementar efectivamente los planes de desarrollo energético y garantizar en particular la provisión de electricidad oportuna y confiable, para lo cual se debe desarrollar propuestas de mejora a los procedimientos y los modelos de contrato que regulan las licitaciones para promover nueva generación, así como los procedimientos de reconocimiento de potencia firme.
Las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos en el estudio se dividieron en 3 volúmenes correspondientes a los siguientes temas:
- Subastas de potencia firme (Mercado de capacidad)
- Licitaciones de suministro
- Subastas de energías renovables
Respecto a las subastas de potencial firme, con el objetivo de alcanzar un nivel de confiabilidad adecuada en el SEIN se propone un enfoque en el cual la demanda se obliga a contratar una cantidad de potencia firme que asegure los objetivos de confiabilidad que establece la autoridad energética. Bajo este esquema, y como resultado del estudio se propone:
- La creación de un Mercado de Potencia Firme (o capacidad), donde la demanda completa sus obligaciones de cobertura de su demanda y margen de reserva no cubiertas con contratos bilaterales
- Que los generadores existentes con excedentes de PF o nuevos generadores sin contratos ofrezcan su PF no comprometida en contratos bilaterales en el Mercado de PF.
- Características que tendría el Mercado de PF.
En relación a las licitaciones de suministro se plantean alternativas para mejorar las licitaciones. Asimismo, se proponen ajustes al mecanismo previsto en la Ley 28832, incluyendo propuestas de mejora a las condiciones de suministro, modificaciones al reglamento de licitaciones de suministro, modificaciones al procedimiento y modelo de contrataciones de licitaciones de suministro, un análisis del riesgo de sobrecontratación en las licitaciones de suministro, entre otros.
Sobre las subastas de energías renovables, se desarrolla una serie de recomendaciones sobre temas como: la política y legislación de promoción de energías renovables, problemas en la metodología de las licitaciones (las bases) y los contratos asociados, enfoques alternativos en la cual los postores ofrezcan un precio de la energía producida, la cual debe estar soportada por estudios del recurso, entre otros. En base a estas recomendaciones, se presentan propuestas de mejoras a las subastas de suministro de electricidad con recursos energéticos renovables (bases y contratos de concesión).
Cabe precisar, que durante el desarrollo del estudio el Consultor sostuvo reuniones con especialistas técnicos de Osinergmin y representantes del MINEM para discutir sobre resultados preliminares del estudio en ejecución. Asimismo, se realizó un taller dirigido los agentes del mercado, usuarios y el MINEM, con la finalidad de exponer las propuestas del estudio, así como recibir los comentarios y sugerencias.
