» Marco legal: OK » A cargo del poder Ejecutivo: OK » Independencia: OK » Difusión institucional: OK » Difusión ciudadana: OK × Capacidad de exigencia de aplicación de sanciones: NO

Nombre de la experiencia o entidad: Sistema de evaluación del desempeño (SED) y Consejo Nacional de Evaluación de la Política Nacional (Coneval).

Año de implementación: Aunque los inicios del presupuesto con base en el desempeño se remontan a 1976, a partir del año 2006 se introduce el nuevo sistema de presupuestación y gestión con base en el desempeño. Coneval se crea en 2005 por iniciativa del Legislativo mexicano.

Detalles de su funcionamiento: El SED realiza el seguimiento y la evaluación sistemática de las políticas y los programas de las entidades y dependencias de la administración pública federal, para contribuir a la consecución de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que se derivan de éste. El SED cuenta con dos componentes: 1) la evaluación de programas y políticas relacionados con el presupuesto y 2) la evaluación de los procesos de gestión y los servicios públicos. Estas evaluaciones son realizadas por expertos externos, nombrados por la secretaría de Estado correspondiente. Por otro lado, Coneval se encarga de medir la pobreza y evaluar los programas y la política de desarrollo social.

Ventajas: México ha construido bases sólidas para su sistema de seguimiento y evaluación; la legislación existente ha proporcionado un marco moderno de gestión en la administración pública que permite hacer operativos los parámetros del sistema; existe una progresiva asimilación de las prácticas, las herramientas y los conceptos de la gestión orientada a resultados; y se observa una creciente utilización de los hallazgos derivados de las evaluaciones. Otro aspecto igualmente importante, dado que aumenta la sostenibilidad del SED en el largo plazo, es que la implementación del seguimiento y la evaluación es fundamentalmente guiada por las instituciones del gobierno y como parte de una estrategia nacional, y no por las agencias de desarrollo, si bien éstas han jugado un papel fundamental. Por otra parte, Coneval es una entidad independiente, creada por iniciativa del Legislativo, que permite desarrollar metodologías e iniciativas de modo independiente a la agenda del Ejecutivo.

Lecciones aprendidas: El sistema es una iniciativa nacional, impulsada desde el gobierno federal que informa la programación del presupuesto anual. Coneval, como institución con amplio prestigio técnico e independencia del Ejecutivo, se encarga de coordinar las evaluaciones de políticas sociales. Esta combinación de instituciones brinda la posibilidad de contar con líderes en varias capacidades para que el sistema no dependa de la fortaleza institucional de una entidad del gobierno nacional.

» Marco legal: OK » A cargo del poder Ejecutivo: OK » Independencia: OK × Difusión institucional: NO × Difusión ciudadana: NO × Capacidad de exigencia de aplicación de sanciones: NO

 

Nombre de la experiencia o entidad: Sistema de evaluación y control de la gestión.

Año de creación: El sistema funciona desde los años noventa y gradualmente se han incorporado nuevos elementos de evaluación y reporte.

Detalles de su funcionamiento: El sistema de monitoreo y evaluación chileno tiene dos componentes: indicadores y evaluaciones. La Dirección de Presupuesto (DIPRES), que depende del Ministerio de Hacienda, tiene un conjunto de atribuciones relacionadas con el funcionamiento del sistema. Entre las principales funciones de DIPRES con respecto a los indicadores están: aportar apoyo técnico, revisar los indicadores, presentarlos en la etapa de formulación del presupuesto, la construcción técnica de las metas, la evaluación del cumplimento de las metas y la construcción de documentos de soporte para la mejora de las políticas públicas. Por su parte, evaluadores expertos independientes conducen las evaluaciones, y DIPRES es responsable de asegurar la calidad técnica y el uso de las mismas. Estas evaluaciones se dividen en cuatro grandes grupos: 1) evaluación de programas gubernamentales; 2) evaluación de impacto a programas; 3) evaluación de programas nuevos; y 4) evaluación comprehensiva del gasto (evaluación institucional). Producto del resultado de las evaluaciones, los programas se clasifican en cuatro categorías: buen desempeño, rendimiento suficiente, rendimiento insuficiente y resultados no demostrados.

Ventajas: Los avances del sistema de SyE chileno con relación al uso de la información de desempeño son importantes. En cuanto a la cantidad de indicadores de desempeño, se busca siempre reducir su número, para que éstos puedan ser incorporados y tomados en cuenta por la autoridad presupuestal para la toma de decisiones. Para que la información escale al más alto nivel, existe la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento, que transmite las principales prioridades y compromisos del gobierno al gabinete presidencial, garantizando el uso de la información producida en el sistema de evaluación. Las evaluaciones también son usadas durante el proceso presupuestario y son entregadas al Congreso para la toma de decisiones.

Lecciones aprendidas: Es importante que existan distintas metodologías de evaluación que se complementen entre sí y que permitan responder adecuadamente a las necesidades de información de las autoridades, para que, de este modo, sea posible mejorar el desempeño de las intervenciones públicas. Para poder garantizar lo anterior, han de mejorarse los sistemas de información de programas e instituciones, con el fin de entregar oportuna y confiablemente la información necesaria para evaluar sus resultados.